把城市环境之美切实还给市民丨长江评论

评论员杨于泽
　　武汉市自然资源和规划局近日出台《武汉市滨水临山地区规划管理规定》，规定武汉滨水临山地区新建项目应留出望江、望湖、望山的“视线通廊”，并且要形成高低错落、层次丰富的城市天际线，让碧水蓝天绿地与高楼大厦交相辉映，助推城市品质的提升。
　　这部规定的主旨是让武汉市的环境之美、城市美景能够被人们看见，不能被新的建设项目挡住，生出“养在深闺人未识”之憾。按照规定，武汉市新建项目用地临江、临湖、临山一侧宽度不足500米的，应留出至少一条“视线通廊”，宽度应不少于30米；超过500米的，“视线通廊”的宽度应不少于50米。留出足够的空间，是保证人们看见城市之美的前提条件。
　　武汉是国家山水园林城市，无论主城区还是新城区，湖泊、江河、山体资源丰富。进入21世纪以来，武汉重视对山水、景观可见可达性的保护，最初是“拆墙透绿”，后来防止山水园林资源“私家花园化”，再后来对滨水临山地区新建项目要求作出量化管控，其对山水景观公共属性的保护日益加强。
　　城市环境之美、城市之美的可看、可及性是一个大问题，除了小区内部与私家花园外，城市环境之美本来就应当是公共的，不应当被极少数人独占。城市环境之美、城市之美公共性愈高，能够看到、欣赏到的人愈多，城市愈有魅力，也只有这样才符合城市公共利益，让所有人从这种环境之美及其对人的吸引力中受益。
　　加强对滨水临山地区的规划管理很有必要。一是江湖、山体的公共性容易被忽略；二是小区、高楼的开发和建筑形式容易对环境、景观形成排他性独占；三是滨水临山地区规划，如果缺乏量化管理，江湖、山体等环境与景观资源也很容易被“圈占”。
　　加强管理不等于马上就管到位了，管得好不好，还要看人民群众满不满意。新建项目用地临江临湖临山一侧宽度不足500米的，所留“视线通廊”是不是等于30米就够了，这需要研究。另外，武汉市域面积8000多平方公里，对临江、临湖、临山地区新建项目的规划控制要不要因地制宜？比如从常识来说，新城区山水“视线通廊”可能就不应当是50米的问题。
　　把城市环境之美、城市之美还给市民，必须符合人民对美好生活的向往与期待。山水景观之美不只是要看得见，市民还要能够进入其中去体验，所以对相关规划的规范不只是要保留“视线通廊”，还要有让人沉浸其中、流连其中的空间保障。
　　张玲